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杨山林:危机管理中的政府形象如何塑造政府危机形象

2019-07-21 15:12 来源:药都在线

  杨山林:危机管理中的政府形象如何塑造政府危机形象

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  杨山林:危机管理中的政府形象如何塑造政府危机形象

 
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杨山林:危机管理中的政府形象如何塑造政府危机形象

2019-07-21 09:19 | 南京日报 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:截至目前,南段(建康路——中华门段)快车道已完成中层沥青摊铺,恢复双向通行;5月2日起,北段(建康路——白下路)快车道开始整治,机动车由北向南单向通行。

中华路机非侧分带绿化整治后效果图

施工中对新浇筑混凝土采取薄膜覆盖

养护期间铺设的钢板与减速带

中华路机动车道整治后效果图

中华路非机动车道整治后效果图

供电施工中设置的临边支护。

施工现场认真落实“六牌一图”

施工人员对路牙沿进行养护

位于城南夫子庙风光带的中华路是城中主干道,无论交通功能还是景观功能都非常重要。3月18日,该条道路开展环境综合整治。截至目前,南段(建康路——中华门段)快车道已完成中层沥青摊铺,恢复双向通行;5月2日起,北段(建康路——白下路)快车道开始整治,机动车由北向南单向通行。

22年未改造

市民强烈要求开展整治

背景

中华路北起白下路,南至长干桥,全长2.4公里。据介绍,中华路在1995年曾拓宽改造过,此后22年来没有进行过较大的环境综合整治,路面沉陷、龟裂,病害较严重,空中各类架空杆线凌乱不堪,人行道上材质杂乱、破损严重。中华路是通往夫子庙和老门东景区的重要通道,其现状不仅影响通行功能,景观效果也较差,市民要求进行整治的呼声强烈。市环境综合整治指挥部顺应民意,于今年3月开始了中华路道路环境综合整治。

为优化施工方案、多渠道了解中华路沿线居民和单位对中华路整治的意见,项目建设单位南京市市政工程管理处事先向沿线居民和单位进行了问卷调查,收集意见。从反馈结果来看,大部分居民认为,中华路当前存在的问题主要集中在路面补丁多、不平整、病害重、行车不舒适、架空杆线密如蛛网、凌乱不美观、道路两侧绿化不整齐不美观、缺乏垃圾桶等公共设施等方面,95%以上的居民支持对中华路实施整治。

结合居民意见,此次中华路环境综合整治内容包括全线强弱电管线下地、各类杆桩实施并杆、沿线老旧燃气和自来水管道同步改造、疏通和优化排水管网、高标准重置雨水口、处置道路结构性病害、完善交通标志标线等设施、设置机非隔离绿篱、改造道路照明设施、改造和完善人行通道及无障碍设施、增设街头绿化和休憩设施等。

准备充分 各单位明确自身职责

前期

开工以来,按照南京市城市精细化建设管理要求,在市环境综合整治指挥部的带领下,中华路道路环境综合整治工程以“安全、文明、质量、进度”管理控制为重点,紧扣时间节点、细化目标、倒排工期、明确分工,保持组织有序、管理精细,项目得到了有力推进。

市政工程管理处在中华路现场成立项目指挥部,下设安全文明保障组、管线组、道路组、现场办公室、宣传组五个小组,明确分工,各司其职。市环境综合整治指挥部道路组负责人严怀贵说:“中华路整治工程在项目前期准备上就做到了精细化管理,每件事情都落实到人,每个人都知道自己该干些什么,各参建单位在建设单位的统筹下配合得非常好,为后续有序施工打牢了基础。”市政工程管理处副处长高秀华介绍,工程前期,建设单位组织现场管理人员多次实地踏勘,充分开展项目调查研究,熟悉现场环境,了解道路状况,做到人人心中有数,杜绝“纸上谈兵”。

统筹安排 管线施工杜绝重复开挖

现场

中华路地下管线状况复杂,共有强电、弱电、燃气、自来水、路灯等七种管线,不少管线已有20多年的历史,随着周边用户的增多,管线的需求跟不上,并且有的老旧管线出现渗漏的现象。“我们此次整治要把老百姓的需求考虑进去,民生工程,不仅是做‘面子’,更要做‘里子’。”高秀华说。

繁多的管线专业在有限的围挡区域内施工有如“螺蛳壳里做道场”,如何组织统筹确保互不干扰、合理序化推进,考验着建设单位的精细化管理水平。建设单位从前期管线综合规划入手,在充分调查研究并征求各管线单位需求的基础上,完成管线综合规划设计。在施工前,召集各管线单位召开专门会议,梳理各专业建设事项和空间顺序,由各家按照规划审批的管线路径、标高、管位,排出管线先后实施计划。施工过程中,建设单位对照计划,统一调度各专业进出场时间,不允许滞后,也不得超前跨界。施工完成后,对管线进行验收并签字确认,严禁重复开挖。有效的组织统筹,杜绝了围而不建、 交叉干扰、二次进场、重复开挖等现象。

在施工中,建设单位将中华路全线划分成22个施工单元,通过科学合理安排,确保各管线单位滚动流水作业,大大提高了施工效率。2.4公里长的中华路下,管线下地后,共埋设了近20公里的管线。

“老百姓对反复开挖深恶痛绝,而城市的需求变动大,特别是涉及到民生的水、电、气,未来可能潜在的新需求不可回避,我们现在对各种管线下地的统筹实施,就是要超前谋划,力争做到将来减少开挖可能或减少开挖面,尽量杜绝‘拉链马路’现象发生。”高秀华说。

盯质量抓重点

规范施工精细推进

建设

精细化建设管理的关键在细节。在中华路整治过程中,建设单位重点把控平面布局,大到每个路口的弯道半径、人行道的过渡衔接、并杆杆件落在哪个点位、杆件基础标高多少、每个雨水井的位置布置在哪里最合适,小到路牙沿岛头尺寸、工厂加工尺寸模数等,均一一派专人落实,讲规范、重管控。各参建单位严格按照市政质监站《道路环境综合整治工程主要工序施工指南》施工。严格控制各类综合管线标高,安排专人进行综合管线沟槽标高复核;为落实责任、确保沟槽回填质量,所有管线沟槽回填均交由道路主体单位统一实施;为保证道路路缘石线型,重点控制各施工单元边缘路缘石坐标。按照建设单位要求,每个环节必做试验段,达标后、操作要领掌握后才全面推开,防止盲干。完工后注重成品保护,按规范进行相应保养,保证质量的同时避免重复施工。

在长乐路路口和建康路路口强电下地时,管线交叉比较复杂,而且强电PE管是直的,没法像自来水管那样通过焊接绕行。起初设计单位提议用拉管,考虑到拉管虽快,但可能会破坏地下其他管线。建设单位经慎重考虑,还是觉得用人工掏挖的方法比较安全,共花了20天时间,每天从夜里干到凌晨,啃下了这块“硬骨头”。

听民声汇民意

全力减少施工“阵痛”

措施

民主整治和安全文明施工,是中华路整治过程中的亮点,也是建设单位工作的重点。在中华路施工现场,张贴着微信公众号,扫一扫,就能了解施工状况。施工过程中,对影响市民生活、交通出行等重大事项如停水、停气、公交线路调整、工程停复工等,建设单位都提前通过媒体、张贴告示等渠道告知居民。建设单位一名现场副指挥专门负责施工现场安全文明工作,安全文明保障组24小时开展现场安全文明巡查,通过微信群,第一时间将发现的问题以图文方式在群中通报整改,落实后及时反馈,提高效率。

由于中华路是南北交通“动脉”,建设单位在醒目位置设置了交通告示牌;重要节点安排专人指挥交通;夜间施工设置警示灯、警示锥桶;施工中注意避让早晚交通高峰,重点把控好夜间进场管理和清晨退场管理,每日早晨6:00和下午4:30督促清场,把对市民出行的影响降到最低。

建设单位还根据片区路网建设和交通情况,动态调整施工区域,尽力优化交通环境;根据国家节假日安排情况,动态调整任务安排,在节假日还路于民;根据工程总体进展情况,加快施工进度,力争缩短工期,尽快全面完工还路于民。

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